沐鸣平台突發危險化學品事件應急預案（試行）

校實〔2017〕19號

1 總則

1.1 編製目標和依據

為進一步提高防範和應對突發危險化學品事件的能力，控製、減輕和消除突發危險化學品事件的危害，依據《中華人民共和國突發事件應急法》《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《生產經營單位生產安全事故應急預案編製導則》《生產安全事故應急預案管理辦法》《上海市安全生產條例》《沐鸣平台突發公共事件總體應急預案》等相關精神，結合我校實際，製定本預案🦸🏻🫠。

1.2 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障師生的人身安全和身體健康放在首位📻，切實加強安全防護👎🏽👧🏻，預防和減少突發危險化學品事件的發生🙅🏿‍♀️👨🏻‍🦽‍➡️，最大限度地降低損失🤽🏽‍♀️💆🏻‍♀️。

（2）統一領導，分級負責。在學校的統一領導下💪🏿，實行分級負責👳🏿‍♀️。學校各有關沐鸣👩🏿‍💼、院系、直屬單位（以下統稱“各有關單位”）按照各自職責和權限，負責突發事件的應急處置工作；各危險化學品涉及單位結合自身實際情況，製定應急預案🧬，切實做好應急處置工作。

（3）快速響應，果斷處置🤩。事發單位是事件應急救援的第一響應者🍶，一旦發生危險化學品突發事件🐧，要以最快速度🤴🏼🙎🏻‍♀️、最大效能♌️，有序地實施單位自救，快速🐈‍⬛、及時啟動分級應急響應。在應急處置工作中，按照“統一指揮，先控製後消滅，救人第一，先重點後一般”的原則🍻，在避免事件擴大的前提下🐓🎭，首要開展搶救人員的應急處置行動🛺，同時關註救援人員的自身安全防護。當需要外部力量救援時💍，及時向政府相關沐鸣請求支援🧎‍♀️。

（4）預防為主，防救結合。按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針👩🏻‍🎓，堅持事件應急與預防工作相結合🧚‍♀️。加強危險源管理，做好突發危險化學品事件的預防⏸、預測🙆🏽‍♂️、預警和預報工作🙎🏽‍♂️🧕🏼；積極開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈🕤；加大宣傳力度，提高師生員工的安全意識；做好救援物資和技術力量儲備工作💘，做到有備無患。

1.3 實施範圍

本預案適用於全校與危險化學品有關的安全環保突發事件的應對；金山校區、校產等特殊需要沐鸣，可根據實際情況參照執行或另行編製預案。

2 危險源分析與事件分級

2.1 危險源情況

2.1.1 危險目標的確定🌇。根據國家相關規定🧙🏻‍♀️🔋，結合我校危險化學品的危險源和安全隱患識別💱、排查👨‍🦯，按照分類分級製訂應急處置預案內容的原則，確定危險目標。

2.1.2 危險源分析。我校所涉危險化學品包含一定數量的劇毒化學品🕉、易製毒化學品🙇、易製爆化學品等，分散在各教學♾、科研實驗室及危險品倉庫內🦏，具有毒害、腐蝕✳️🌙、爆炸、燃燒🌠、助燃等性質，對人體🧛‍♂️、設施、環境具有一定危害性🙆🏼‍♀️。

2.1.3 危險目標的分布。涉及危險化學品的場所分布在所有校區。

2.1.4 風險分析。危險化學品涉及申領、儲存🏏、運輸🔦、使用、廢棄處置等多個環節，可能發生的安全事件類型主要有火災🏋️‍♂️、爆炸、中毒、灼傷、窒息👩🏿‍🚒、泄露🟥🙋🏻‍♀️、環境汙染👓、失竊、丟失等，事件蔓延迅速🌚，危害嚴重🙍🏻，影響廣泛。危險化學品風險分析情況如表 1🔖：

表1學校危險化學品風險分析情況表

註：危險目標等級從高到低依次為：1 級、2 級、3 級

2.2 事件分級

根據事件的性質✅、嚴重程度、可控性、影響範圍等因素，從重到輕依次分為特別重大事件（Ⅰ級）🔀、重大事件（Ⅱ級）👰🏼‍♀️、較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）四個等級👨🏻‍🔧。

2.2.1 特別重大事件（Ⅰ級）

（1）劇毒化學品、易製毒化學品或易製爆化學品丟失或被盜➡️♕；

（2）擴大到校外，對人民群眾生命健康💈、社會環境可能造成影響的危險化學品泄漏事件👨🏻‍🎤；

（3）危險化學品引發的致 5 人以上受傷害或有人員死亡的各類事件；

（4）危險化學品引發的不可控的火災事件👦。

2.2.2 重大事件（Ⅱ級）

（1）除劇毒化學品💫、易製毒化學品和易製爆化學品以外的其它危險化學品丟失或被盜；

（2）擴大到所在校區其它單位，對人員生命健康、社會環境可能造成影響的危險化學品泄漏事件；

（3）危險化學品引發的致 3～5 人受傷害的各類事件。

2.2.3 較大事件（Ⅲ級）

（1）擴大到所在校區其它單位，不會對周邊環境和人員健康造成影響的危險化學品泄漏事件；

（2）危險化學品引發的致 1～2 人受傷害的各類事件。

2.2.4 一般事件（Ⅳ級）

（1）限於事發單位內、無擴大趨勢，不會對周邊環境和人員健康造成影響的危險化學品泄漏事件；

（2）危險化學品引發的初期的或小範圍內可控的火災事件；

（3）危險化學品引發的其它各類事件，但未造成人員傷害。

3 組織體系與工作職責

3.1 組織體系

3.1.1 Ⅰ級事件應急處置工作組

發生Ⅰ級事件，學校啟動突發公共事件應急響應，由學校突發公共事件應急處置指揮中心（以下簡稱“Ⅰ級應急處置組”）統一領導和指揮全校該級事件的應急處置工作🕵🏻‍♂️🎪。主要職責🚵🏽‍♀️：及時前往事發地現場，組織和指揮Ⅰ級突發事件應急處置工作🤸🏽。

3.1.2 Ⅱ級事件應急處置工作組

發生Ⅱ級事件，由學校突發公共事件應急處置指揮中心組織成立突發危險化學品事件應急處置工作組（以下簡稱“Ⅱ級應急處置組”），啟動Ⅱ級應急響應，開展應急處置工作🦸‍♀️。

組長：校實驗室技術安全工作委員會主任

副組長：黨委辦公室、校長辦公室、沐鸣、保衛處主要負責人

成員：黨委宣傳部、人事處、學生工作部（處）、研究生院、科研院🏸、財務處、基建處👨‍🎤👩🏿‍🎤、後勤、校醫院👽、事發單位等負責人

辦公室🐞：設在沐鸣

主要職責：及時前往事發地現場指揮並負責Ⅱ級事件的應急

處置👩‍👩‍👧‍👦；配合環保🕣、公安、衛生等沐鸣做好突發Ⅱ級事件的處理工作。

3.1.3 Ⅲ級事件應急處置工作組

發生Ⅲ級事件🪥，由校實驗室技術安全工作委員會下設的化學危險品安全管理工作小組作為應急處置工作組（以下簡稱“Ⅲ級應急處置組”）啟動Ⅲ級應急響應，開展應急處置工作。

組長：沐鸣主要負責人

副組長👨🏼‍🍳🚦：化學系、化學工程與生物工程學院、沐鸣、保衛處等有關負責人

成員🌂🦴：後勤、校醫院🤽🏿‍♀️、事發單位等負責人

辦公室🏊🏻‍♂️：設在沐鸣

主要職責🥲：及時前往事發地現場指揮並負責Ⅲ級事件的應急處置工作

3.1.4 Ⅳ級突發危險化學品事件應急處置工作組

發生Ⅳ級事件，由涉及危險化學品事件的校內相關單位成立應急處置工作組（以下簡稱“Ⅳ級應急處置組”），啟動應急響應🏊🏻‍♂️，開展應急處置工作🧏🏽‍♂️💨。

組長：事發單位黨政主要負責人；主要職責🛸：及時趕赴現場，組織開展現場封控🫵🏽、保護和救援行動👌🏽；負責Ⅳ級事件的應急處置工作。

3.1.5 應急處置專家組

應急處置專家組由學校實驗室技術安全工作委員會化學安全領域專家組成👩‍🔬，必要時可召集校內外的相關專家，主要負責突發危險化學品事件應急預測🍲、預警和處置中的咨詢工作，向各級應急處置組提供應急處置決策依據和建議等🙆🏻‍♀️。

3.2 學校各有關單位相應工作職責

（1）黨委辦公室👩🏻‍🦲、校長辦公室：發生Ⅰ級事件時🐍🧑🏼‍🔧，協調各成員單位的搶險救援工作🐒；接受政府沐鸣的指令和調動⚀，落實上級沐鸣和學校領導關於事件搶險救援的指示🧑🏼‍🦳，及時向學校領導和上級有關沐鸣報告事件和搶險救援進展情況；發生Ⅱ、Ⅲ級事件時，協助做好相關工作。在Ⅲ級（含）以上事件確認後 2—4小時內，酌情向教育部、事發地人民政府和教育沐鸣及有關單位報送事件處置情況。

（2）黨委宣傳部：發生Ⅲ級（含）以上突發事件時👷🏼，負責做好宣傳工作，向外界及時通報事件情況，開展網絡輿情監管、預警，進行正確的輿論引導等📨。

（3）沐鸣：負責在Ⅲ級（含）以上事件確認後 2 小時內酌情向環保沐鸣報送事件情況🚣🏻‍♂️、請求支援🧗🏿🎡，及時向上級轉達環保沐鸣的指示；負責組織專家☎️，為現場指揮救援工作提供技術咨詢；負責聯系有資質的專業單位開展監測、治汙、放射性化學廢棄物處置等工作🧒；負責或配合政府沐鸣做好事件的調查及應急救援工作的總結並及時向學校報送信息🐛；負責聯系有資質的專業單位對產生的化學廢棄物（含放射性的除外）進行處置。

（4）保衛處🧑🏼‍🚀：組織應急機動隊伍，執行處置突發事件的應急任務；負責布置事件現場的安全警戒、人員疏散、治安巡邏，保持校園內救援通道的暢通；負責在Ⅲ級（含）以上事件確認後 2 小時內酌情向公安沐鸣報送事件情況🦚👉🏿、請求支援🧍‍♂️；配合事發單位或消防沐鸣進行現場滅火，搜救傷員，控製易燃、易爆💝、有毒物質泄漏🔕；負責與公安沐鸣聯系⛵️，協助公安機關做好突發事件的調查取證工作🏜，參與做好事件應急救援總結工作👩🏻‍💼🏄🏽。

（5）後勤保障處：會同學校有關沐鸣和單位，做好應急所需的水電、交通等保障工作👩🏼‍⚖️。

（6）校醫院♠️🎼：負責在事發現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，及時調配醫務人員、醫療器械和急救藥品💅；負責實施現場救治及統計傷亡人員情況，及時與醫學院附屬醫院等聯系求助，將超出校醫院救治能力的病員及時轉送至上級醫院；負責在Ⅲ級（含）以上事件確認後 2 小時內酌情向衛生沐鸣報送事件信息、請求支援⛹🏿‍♂️。

（7）各危險化學品涉及單位: 根據本單位涉及的危險化學品的種類及特性🧜🏽‍♂️，做好應急救援設施和物資準備工作👩🏿‍🏭；負責本單位內Ⅳ級事件的應急處置工作👭🏻，配合做好本單位Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件的應急處置工作✖️，並及時向有關沐鸣報送信息。

4 預測和預警

4.1 危險源監控

各危險化學品涉及單位對重大危險源進行監控和風險分析🙇‍♂️，對可能引發危險化學品事件的情況進行監控和分析👩🏻‍💻，切實做到“早發現🪞、早報告、早處置”。沐鸣、保衛處加強安全監管和巡查工作。

4.2 預警行動

各級應急處置組確認可能導致突發事件的情況後，要及時研究確定應對方案，通知相關沐鸣、單位采取相應行動預防事件發生；當需要支援時，請求上級支持並按照本預案規定進行預警等級的發布。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的範圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等💣。

5 應急響應辦法與程序

5.1 分級響應

突發危險化學品事件發生後，各級應急處置組應立即發布相應等級的應急響應，並啟動相應級別的應急預案。各相關單位根據各自職責，迅速采取先期應急處置措施，封鎖現場🧑🏻‍🔬👨🏿‍🎓，疏散人員，積極救治受傷人員，控製事態進一步發展👮🏼‍♂️。

5.2 現場應急處置

5.2.1 應急處置基本任務

（1）控製危險源👩🏻‍🦽‍➡️。及時控製造成事件的危險源（滅火、切斷毒源等），防止事件繼續擴展，確保及時、有效地進行救援🫲🏿📽。

（2）搶救受害人員。及時🫖、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員🧑🏿‍🎤，以降低傷亡率🧘‍♂️，減少事件危害。

（3）引導人員撤離🥾。組織撤離時應指導人員采取各種措施進行自身防護®️，並向上風向迅速撤離出危險區或可能受到危害的區域。撤離過程中應積極組織人員開展自救和互救工作✍️。

（4）做好現場洗消。對現場殘留的有毒有害物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質，應及時組織人員予以清除，減輕危害後果🌽，防止對人的繼續危害和對環境的汙染。

5.2.2 應急處置方案

突發危險化學品事件、劇毒化學品事件的應急處置方案詳見附件 1👙、2。各危險化學品涉及單位應根據各自涉及的化學品種類🦤、危害特性等分別負責組織製訂和修訂詳細的現場處置預案🫸🏻，並保障其切實可行。

5.2.3 現場處置要點

（1）丟失或被盜事件處置要點

確定丟失或被盜的位置；確定丟失或被盜物質的類別、特性（毒性、腐蝕性、放射性👳🏽‍♀️、致癌性、爆炸性🔬、易燃性等）；確定丟失或被盜可能導致的後果及其危害性♥︎；確定主要的控製措施🦣；確定需要調動的應急救援力量（公安沐鸣等）。

（2）火災事件處置要點。確定火災發生位置🐊；確定引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體🧜🏽‍♀️、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；確定所需的應急救援處置專家類別🟠；明確火災發生區域的周邊環境👨🏽‍⚖️；確定周圍區域的重大危險源分布👩🏼‍🦲🪕；確定火災撲救方法🦸🏻‍♀️；確定火災可能導致的後果及對周圍區域的影響（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）；確定對火災可能導致後果的主要控製措施（控製火災蔓延、人員疏散🤌🏿、醫療救護等）；確定需要調動的應急救援力量（公安🫲、消防隊伍等）。

（3）爆炸事件處置要點🐦。確定爆炸地點🛕；確定爆炸類型（物理爆炸💉、化學爆炸）；確定引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）；確定所需的爆炸應急處置專家類別；明確爆炸地點的周圍環境🕴🏼；明確周圍區域的重大危險源分布🚶；確定爆炸可能導致的後果（火災👨‍✈️、二次爆炸等）；確定爆炸可能導致的後果及其主要控製措施（再次爆炸控製手段、工程搶險、人員疏散✍🏿、醫療救護等）；確定需要調動的應急救援力量（公安、消防隊伍等）。

（4）中毒事件處置要點。明確引起中毒的物質類別（劇毒性♣︎、腐蝕性等）；確定所需的中毒應急處置專家類別；明確中毒地點的周圍環境🧑‍🏭；確定是否已有有毒物質進入大氣、附近水源等場所；確定氣象信息；確定中毒可能導致的後果及其主要控製措施（中和、解毒等措施）👳🏽；確定需要調動的應急救援力量（衛生沐鸣等）。

（5）易燃👓、易爆或有毒物質泄漏事件處置要點📼。確定泄漏源的位置；確定發生泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；確定所需的泄漏應急處置專家類別；確定泄漏源的周圍環境（環境功能區🐸、人口密度等）；確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所♗😑；明確周圍區域的重大危險源分布🏊🏼‍♀️；確定泄漏時間或預計持續時間以及泄漏擴散趨勢預測；確定實際或估算的泄漏量；確定氣象信息；明確泄漏可能導致的後果及危及周圍環境的可能性（泄漏是否可能引起火災、爆炸🧽、中毒等後果）📿；確定對泄漏可能導致後果的主要控製措施（堵漏、工程搶險🫰🏼、人員疏散、醫療救護等）🥑；確定需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊👷🏼‍♀️、防化兵部隊等）🧁。

5.2.4 應急處理聯系電話

總值班電話👨🏻‍🦲：徐匯校區64252518；奉賢校區33612042🧙🏻‍♂️；

安全辦電話🕰：徐匯校區64253284🦸🏿😘；奉賢校區：33612273；

火警：119；急救電話😼：120👱🏻‍♂️；公安沐鸣：110

5.3 應急人員的安全防護

根據不同危險化學品事件的特點以及應急人員的職責，采取不同的防護措施📈：應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入汙染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服👨🏻‍🏫、防毒手套💬、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入汙染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩🛴、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時應做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

5.4 師生的安全防護

根據不同危險化學品事件特點🏄🏻，組織和指導師生就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施自我保護。根據實際情況，製訂切實可行的疏散程序（包括指揮機構🆒、疏散組織👨🏿‍🎤、疏散範圍✍️、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）💇‍♂️。組織師生撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域後，應盡快去除受汙染的衣物，防止繼發性傷害👩‍🦱。

5.5 信息報送

一旦預測可能或已經發生危險化學品事件👱🏼，事發單位應根據本預案，判定事件等級，並及時報告🧑🏻‍🎤。Ⅰ級👨🏿‍🍳、Ⅱ級和Ⅲ級事件需報告沐鸣👨🏻‍⚖️、保衛處🌅，Ⅰ級事件還需加報黨委辦公室、校長辦公室🪕🕘；出現人員傷害時👶🏻，需同時報告校醫院，請求支援。特別緊急的情況可先越級報告，或根據人員受傷♖🍄‍🟫、火警等情況分別撥打 120 急救電話🧏🏽‍♀️👈🏼、119 火警電話🤹🏽。

報告內容包括事件發生的時間、地點及事件類型與現場情況，涉及危險化學品的名稱🙄🧝🏿‍♂️、數量及危險特性，涉及人員情況🥔👩‍👩‍👧‍👦，已采取的控製措施，報告單位名稱、個人姓名及聯系方式等🤦‍♂️。

Ⅳ級事件由事發單位處置完成後，向沐鸣、保衛處報備👂🏻。

5.6 應急結束

事件現場得以控製，並消除可能導致次生、衍生事件的隱患後，分級發布應急結束指令🤦🏿‍♀️。經公安、環保💆‍♂️、衛生等相關沐鸣確認許可後，Ⅰ👨🏿、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應急結束指令分別由對應的各級應急處置組發布。

6 應急保障

各危險化學品涉及單位負責配備本單位應急救援人員🔋😺，並組織培訓、演練；校內應急處理聯系電話應保證暢通有效👨🏽‍🚒；校內各使用、存放、運輸危險化學品的單位，應根據所涉及危險化學品的性質、危害等因素，做好經費保障，配備應急救援裝備🤽🏼‍♂️、物資（物資配備情況詳見表 2）並定期檢查，保證可用。

表2 應急救援物資配備表

7 後期處置

7.1 善後處理

各級應急處置工作組應妥善處理相應善後工作🙈。善後工作主要包括事件中傷亡人員的撫恤、補償、補助和相應的心理幹預及司法援助🎛，緊急調撥物資的處理和補償🚅💲，環境汙染清理🏃‍➡️，有關教學👩🏽‍🚒、科研、生活等設施的恢復重建，有關單位和個人向保險機構的理賠等🖌。

7.2 調查評估與查處

事件平息後，相關職能沐鸣和事發單位要對事件的起因、性質、影響🧦、責任、經驗教訓和善後工作等作出調查評估並形成完整的總結材料🤺，向校黨委和校辦報告，交沐鸣歸檔。校紀委辦公室♿、監察處要根據突發危險化學品事件的性質，對有關責任人進行查處。

8 責任追究

8.1 參加執行本預案的有關人員，必須認真履行職責，嚴格服從命令、聽從指揮、堅守崗位，嚴禁支持或參與任何不利於事態處理的活動。

8.2 突發危險化學品事件處置實行問責製🍚👰🏿‍♀️，對遲報、謊報🤵🏼‍♂️、瞞報和漏報突發危險化學品事件重要情況😒，或在處置突發危險化學品事件中有其他失職📒、瀆職行為的，根據其性質和造成後果的嚴重程度，依法依規給予處理，構成犯罪的📭，移送司法機關依法追究其刑事責任。

9附則

9.1 本預案由沐鸣負責解釋。本預案未盡事項🤦🏻，按國家有關法律法規執行👨‍👩‍👧。

9.2 本預案自發布之日起施行。

附件:1.沐鸣平台突發危險化學品事件應急處置方案；

     2. 沐鸣平台突發劇毒化學品事件應急處置方案☂️；